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校车安全条例草案现征求意见 三项优先权

来源:杭州网—杭州日报 作者:综合报道
2011年12月12日10:22

  今年11月16日,甘肃庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆核载9人、实载64人的校车与货车相撞,造成21人死亡,其中幼儿19人;

  11月26日,辽宁省凤城市宝山镇中心学校的一辆校车,因道路湿滑发生侧翻,造成35个孩子受伤;

  12月7日,深圳市龙岗区一辆载有43个学生的校车闯红灯,撞上一辆货车,造成11个中小学生受伤……

  频繁发生的血的教训,让更多人把目光聚焦到校车安全上。超载严重、质量堪忧、监管不力……校车安全备受关注和质疑。

  11月27日,温家宝要求法制办在一个月内制订出《校车安全条例》。

  昨天,国务院法制办正式公布《校车安全条例(草案)》,并公开征求社会各界意见。

  《草案》首先指出,"近来多次发生的校车安全事故,造成未成年人重大伤亡,教训惨痛。"

  那么,校车安全谁来监管?谁对校车安全负责?校车资金谁来承担?

  草案赋予校车三项优先权

 


 


 

  什么样的车可做校车?

  草案规定:只有符合机动车安全技术标准等安全保障条件、审查合格、取得校车标牌的7座以上载客汽车,才能作为校车使用。校车要装备停车指示牌,喷涂统一的外观标识,投保交强险和乘客责任险等等。

  除了学校自己配备校车,依法取得道路客运经营许可、城市公共交通经营许可或者出租汽车经营许可的企业、县级以上地方人民政府规定设立的校车运营单位,也可以提供校车服务。

  校车资金谁来承担?

  草案对资金问题做出了这样的规定:国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式,支持农村地区为居住分散的接受义务教育的学生提供校车服务。发展校车服务所需的财政支持资金由中央财政和地方财政分担,具体办法由国务院财政部门制定。

  校车安全谁来监管?

  草案首先明确,县级以上地方政府对校车安全管理负总责。此外,教育部门负责审核校车使用申请、查处学校违规行为等。

  公安部门主要负责审查校车安全技术条件、办理注册登记并核发校车标牌、审核校车驾驶人资格、查处取缔上路行驶的非法校车等。交通运输、产品质量监督、安全生产监管等部门各司其职。

  安全责任谁来承担?

  草案明确,学校和校车服务提供单位负有保障校车安全的责任。学校和校车服务提供者建立健全安全管理制度,加强对校车的安全维护,签订责任书,派人随车全程照管学生等等。

  一旦校车发生学生伤亡事故,将对政府办学校的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的处分;对民办学校可以由审批机关责令暂停招生,情节严重的,吊销办学许可证,主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员2年至5年内不得从事学校管理事务。

  质量标准如何设定?

  草案规定,国家建立健全作为强制性技术规范的校车安全标准体系,并对校车安全标准的制定部门和制定、修订的原则作了规定;要求校车生产企业应当建立健全产品质量保证体系,保证生产、改装的校车符合校车安全标准;不符合标准的不得出厂销售。

  什么样的人可以驾驶校车?

  草案规定,校车驾驶人应有相应准驾车型3年以上资格,年龄不超过60周岁,最近连续3个记分周期内没有满分记录,无致人死亡或者重伤的交通责任事故,无饮酒及醉酒后驾驶记录、超速等严重交通违法行为,无犯罪记录,未因违反治安管理受过拘留处罚,身体健康,无酗酒、吸毒行为记录,无传染性疾病。

  乘车安全怎么保障?

  草案规定,学校应当指派照管人员随校车全程照管乘车学生,并应定期对随车照管人员进行安全教育,组织学习道路交通安全法律法规、安全防范和急救知识。随车照管人员发现驾驶人饮酒、超载要制止校车开行;确保学生安全落座;制止学生离开座位;发生交通事故立即报警等。

  法律责任怎么设定?

  草案对生产、销售不符合标准的校车的,使用拼装、擅自改装的机动车接送学生或者以未取得校车标牌的车辆作为校车使用的,学校或者校车服务提供单位不履行校车安全管理职责的,随车照管人员不履行本条例规定职责的,未取得校车驾驶资格驾驶校车的,校车超速、超载的,以及教育、公安、交通运输等负有校车安全管理职责的国家工作人员不依法履行职责的行为等,分别规定了严格的法律责任,包括依法追究刑事责任。

  过渡期怎么办?

  在草案"附则"中有这样一项关于"过渡期"的规定:自条例施行起,省级人民政府可以根据实际情况,规定不超过3年的过渡期。在这个期限内,用于接送幼儿、小学生的专用校车不能满足需求的,可以使用其他取得校车标牌的载客汽车。但条例的其他各项规定在过渡期内都应执行。

(责任编辑:干晓磊)

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